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物资批发平台众包、网约工作等表现不俗??发展新就业形态如何

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文章来源:新闻频道21CN 时间:2020-07-02 13:58:18  文章类型: 内容分类 :

  平台众包、网约工作等表现不俗??发展新就业形态如何补齐“短板”

  疫情期间,基于移动互联网等新技术,催生了大量“新就业形态”。什么是新就业形态?发展新就业形态还需要补齐哪些“短板”?就此采访了业内人士。

  稳就业重要渠道

  中国劳动和社会保障科学研究院副院长莫荣在接受经济日报采访时表示,通过大量调研可以发现,新就业形态等灵活就业形式正成为稳就业的重要渠道。

  “新就业形态,是指依托互联网等现代信息科技手段,实现有别于正式稳定就业和传统灵活就业的灵活性、平台化的组织用工和劳动者就业形态。”莫荣认为,这些新就业形态依托互联网平台,就业门槛相对较低,且进出自由,就业相对灵活自主,因此对增加就业机会、缓冲失业风险、帮扶困难群体就业等方面的作用十分明显,也是疫情期间失业待业人员实现兼职就业、稳定收入来源的重要保障。

  近年来,新就业形态因其时间、空间的灵活性,开始显现出独特的优势,特别是平台众包工作、网约工作、社群经济就业等新就业形态发展较为亮眼。尤其是今年疫情期间,餐饮、交通、住宿等服务业一度按下“暂停键”,但取而代之的线上零售、线上教育、视频会议、远程办公等,不仅保障了人们日常生活和工作,而且还提供了大量灵活就业岗位。

  国家信息中心分享经济研究中心发布的《中国共享经济发展报告(2020)》显示,2019年,以新业态形式出现的平台企业员工数已达623万人,比上年增长了4.2%;平台带动的就业人数约7800万人,同比增长4%。据美团公布的数据,2019年通过美团平台获得收入的网约配送员(外卖骑手)总数达到398.7万人,比上年增长了23.3%。其中,25.7万人是建档立卡贫困人口,占骑手总量的6.4%,已有25.3万人实现脱贫,脱贫比例高达98.4%。从疫情暴发至今,在美团平台获得收入的新增骑手数量超100万人,承担了稳就业的社会责任。

  面临“成长的烦恼”

  注意到,今年一季度以来,中央及国务院各部委多次发文要求,多渠道支持灵活就业发展。今年3月份,人力资源和社会保障部推荐的54家职业技能培训线上平台也包括滴滴这样的新经济平台。上述政策不断释放出灵活就业未来发展的巨大空间。

  不过,专家也指出,当前对平台经济的监管不适应新经济发展的问题比较突出,特别是疫情冲击下利用平台经济“保居民就业”的支持政策明显滞后。新就业形态打破了旧有行业和秩序下的利益关系和管理规范,对传统就业群体、管理手段、劳动法律体系、就业服务管理、社会保障政策等形成冲击。

  莫荣表示:“互联网技术催生了一大批新就业形态,将‘工作’细分为具体‘任务’,通过众包工作平台提供给劳动者,是一种新的劳动交易方法,现行劳动法律制度和劳动用工管理方式与新就业形态不适配。一是如何做到既保证灵活就业群体的权益,又能促进其健康发展,需要深入研究;二是就业扶持政策如何惠及平台上的灵活就业者以及个体工商户,需要研究;三是平台上灵活就业的手艺人、新匠人群体亟需职业技能提升培训,如何解决教育培训资质问题需要突破;四是如何解决灵活就业者参加社保的问题,畅通灵活就业群体参保渠道。”

  也有专家指出,近年来,部分地区的“互联网+”平台劳动纠纷与往年相比也呈增加趋势。由于平台就业劳动者的工作时间、工作地点、工作频次、监管方式、绩效考核方法等与传统就业方式不同,相关法律法规难以覆盖这部分劳动者,需要出台新的法律法规维护其合法权益。

  新业态需制度支撑

  为完善就业促进政策,支持新就业形态更好发挥保就业、防失业与提升就业质量的作用,莫荣建议,要分类规范新业态下的用工。

  “要研究新业态下的平台用工和传统劳动用工的区别,创新劳动保障法律制度,更好地保障劳动者权益。同时,要制定更加积极的灵活就业和新就业形态支持政策。对于解决就业人员较多的平台,可根据吸纳就业困难人员的具体情况给予稳岗补贴。”莫荣说。

  从人社部了解到,日前,由人社部、国务院扶贫办主办的“数字平台经济促就业助脱贫行动”正式启动实施。行动将针对贫困劳动力和农民工技能特点,提供一批外卖骑手、物流收派、仓库管理、理货打包、家政服务、汽修服务等岗位,定向投放贫困地区;针对无法外出务工的贫困劳动力,提供一批电商平台智能标注员、兼职云客服等居家灵活就业机会。

  在莫荣看来,出台新业态灵活就业职业培训政策尤为重要。“比如,美团平台上注册线上手艺人保持不断增长,数量已达百万人。对于通过培训提高手艺人的服务质量,帮助平台开展线上职业培训,对符合培训补贴规定的给予补贴等,需要研究并创新政策。”

  值得注意的是,由于“零工经济”这种去组织化的就业模式打破了雇主与劳动者的传统用工关系,新就业形态也面临着就业安全性的风险。

  “应研究解决灵活就业人员参加社会保险的便捷性问题,进一步优化社保参保服务,提高社保覆盖面。”莫荣表示。(经济日报-中国经济网 韩秉志)

塑料制品吉林汪清7.2级深震18周年:中国持续加强地震与火山监测

  中 ( 孙自法)“500多千米深处发生的汪清7.2级深震,就像人的心脏跳动一样是地球内部活跃的表征”“深源地震活动与长白山火山活动、东北浅源地震活动存在着一定的关联”“吉林省地震局抓紧推进中国地震局火山研究所组建各项工作”……

  2020年6月29日是吉林省汪清县发生7.2级深震18周年纪念日,中国地震局公共服务司近日组织专家和吉林省地震局对深源地震进行科普解读。针对深源地震与火山活动的关联影响,中国近些年来持续加强地震与火山监测研究能力建设,努力提升地震与火山灾害综合防御能力。

一张长图了解18年前的汪清7.2级深震。中国地震局 供图

  汪清7.2级深震成因仍待探索研究

  2002年6月29日1时19分,吉林省汪清县发生7.2级深震,震源深度540千米。华北部分地区震感明显,由于此次地震属于深源地震,地震能量经过数百千米的逐步衰减,仅造成极微小的震动,未造成人员伤亡和建筑物破坏。

  中国科学院地质与地球物理研究所研究员陈棋福、云南省地震局副研究员姜金钟解读说,深震是指震源深度大于70千米(也有认为是大于60千米),深度小于70或60千米的则称为浅震(浅源地震),深度在60或70-300千米的地震被称为中源地震,深度大于300千米的为深源地震。中源地震和深源地震经常被笼统称为深震,有些严格学者则仅将深度大于300千米的地震称为深震。

  汪清7.2级深震发生在太平洋板块俯冲至中国东北下方的日本俯冲带上,中国东北一带的深震活动可以从近600千米的深处连续向上和向东追踪至日本海沟附近的浅源地震。各种尺度的地震层析成像结果也都显示,中国东北一带的深源地震与日本海深震具有很好的连续性,并发生在西太平洋俯冲板片的高速异常体内部。

  他们指出,目前争论较多的深震的可能成因机制可归为3种:脱水脆裂、橄榄石相变引起的反裂隙断层或相变断层作用、热剪切失稳作用,但尚无单一的物理机制可解释所有深度大于100或200千米深震活动的地震学特征。研究表明,由于深源地震的发震机制、破裂过程极其复杂且可能是动态变化,因此不同震源深度、不同俯冲带和不同大小的深源地震发震机制也可能不同,甚至可能由多种机制共同作用所致。

  “500多千米深处发生的汪清7.2级深震,就像人的心脏跳动一样是地球内部活跃的表征。”两位专家表示,深震活动与板块俯冲及其相伴生的体系密切相关,深震的发生为人们探测地球深部地核和地幔结构提供了不可或缺的信息,但深震之谜依然待解。因此,2002年汪清7.2级深震的物理成因仍有待探索研究。

  持续加强地震与火山监测研究

  吉林省地震局介绍说,吉林地处欧亚大陆东缘,是太平洋板块向欧亚板块俯冲的触角地区,具有发生浅源地震、深源地震和火山活动的构造背景。深源地震活动与长白山火山活动、东北浅源地震活动存在着一定的关联。在汪清7.2级地震后,长白山火山出现扰动,松原多次发生中强地震,引起社会广泛关注。

  为加强深源地震和火山活动的监测,研究成灾机理,探索有针对性的防范措施,降低灾害风险。近年来,吉林省地震局紧密结合该省地震与火山实际,努力提升地震与火山灾害综合防御能力,包括持续加强地震与火山监测研究能力建设、建立火山灾害事件信息收集和报送制度、推进中国地震局火山研究所组建。

  其中,加强地震与火山监测研究方面,围绕吉林省重点防御区进行地震监测站网布局,优化5个地震台站观测条件,更新改造14个地震观测手段,建设长白山火山GNSS(全球导航卫星系统)观测网,搭建吉林省虚拟地震观测平台,开展地球物理场流动地磁观测。目前,吉林省大部分地区地震监测能力达2.0级,东部区域达1.5级,长白山火山区达1.0级,实现省内10分钟以内地震速报能力。

  火山研究所组建方面,《中国地震局火山研究所建设方案》批复后,吉林省地震局抓紧推进各项工作:成立由中科院院士、火山地质与第四纪地质学家刘嘉麒担任名誉站长的“长白山火山院士工作站”,组建20位专家组成的火山科研团队;搭建火山综合实验室,配备具有火山岩石学、显微构造、粒度分析、遥感、流体地球化学功能的多套实验设备;完善火山测震和GPS(全球定位系统)监测系统,建立全球火山基础信息库,并开发火山科普平台。

  中国境内有14个活火山区

  珲春-汪清一带,是中国唯一深源地震区。20世纪以来吉林省内记录到6级以上深源地震13次,其中最大一次就是2002年汪清7.2级深源地震。深源地震活动对长白山火山的成因、活动规律、喷发规模及东北浅源地震研究有重要意义。

  吉林省地震局科普称,火山按活动情况分活火山、死火山和休眠火山3种类型:正在喷发的或历史时期及近1万年来有过喷发的火山称为活火山或休眠的活火山;死火山指史前曾发生过喷发,但有人类历史以来一直未活动的火山;体眠火山指有史以来曾经喷发过,但长期处于静止状态的火山。这3种类型的火山之间没有严格的界限,休眠火山可以复苏,死火山也可以“复活”。

  自板块构造理论建立以来,很多学者根据板块理论建立全球火山模式,认为大多数火山都分布在板块边界上,少数火山分布在板块内部。前者构成四大火山带,即环太平洋火山带、大洋中脊火山带、东非裂谷火山带和阿尔卑斯-喜马拉雅火山带。

  中国境内有14个活火山区,包括吉林长白山、龙岗,黑龙江镜泊湖、五大连池、科洛、诺敏河,内蒙古阿尔山、阿巴嘎、乌兰哈达,新疆阿什库勒、云南腾冲、海南琼北、台湾大屯和龟山岛。其中,长白山天池火山是中国最具潜在灾害性喷发危险的活火山,最近一次喷发是在1903年。

  吉林省地震局认为,该省区域性地震地质构造复杂,东部的长白山天池火山和珲春-汪清一带的深源地震区位于西太平洋板块俯冲带的前缘区,西太平洋板块向西俯冲,为火山和深源地震活动提供了动力条件。

大理石北京要求引导国企事业单位加快毕业生招聘签约

  新京报快讯( 沙雪良)北京市疫情防控进入关键时期,如何解决高校毕业生就业面临的问题?昨天(6月28日)召开的北京市政府常务会议要求,抓好政策落地,确保补贴资金及时到位,引导事业单位、国有企业带头履行社会责任,加快推进毕业生招聘签约工作。

  6月28日下午,北京市政府召开常务会议,研究了关于应对新冠肺炎疫情影响促进高校毕业生就业工作的若干措施。据北京日报报道,会议提出,高校毕业生就业关乎千家万户,关乎国家发展,是重要的民生工程。要把做好高校毕业生就业工作作为当前重要的政治任务来抓,层层压实责任,确保落实到位。

  此次会议要求推动的具体措施包括三个方面:一是北京市有关部门要做好政策培训、解读工作,加强协同衔接,增强工作合力,抓好政策落地,确保补贴资金及时到位,引导事业单位、国有企业带头履行社会责任,加快推进毕业生招聘签约工作。二是各区要深挖自身资源,拓宽灵活就业渠道,开发更多适合岗位,吸纳毕业生就业。三是要强化兜底保障,重点做好对北京市困难家庭毕业生和湖北籍高校毕业生的就业帮扶,列出就业清单,跟踪指导帮助,确保取得实效。

  今年,全国高校毕业生将达到874万。受新冠肺炎疫情、经济下行压力加大等多重因素叠加影响,2020届高校毕业生就业形势十分严峻,“保就业”任务十分艰巨。

  此前,6月3日召开的全国普通高等学校毕业生就业创业工作电视电话会议提出,“要把高校毕业生就业作为稳就业工作重中之重”。会议要求相关部门和地区,全面强化就业优先政策,加大全方位就业支持和服务,切实维护就业大局稳定。引导企业扩大招用规模,支持新增投资向高校毕业生就业带动强的项目和领域倾斜,鼓励国有企业、事业单位显著增加高校毕业生招聘岗位;要提供针对性的职业技能培训,扩大就业见习规模,多措并举提升就业创业能力;加强户籍地、求职地、学籍地之间的政策和服务协同,着力解决高校毕业生就业中的重点难点和突出问题,加大对湖北毕业生、贫困家庭毕业生等各类困难毕业生就业帮扶力度。

  6月24日召开的国务院常务会议决定,改革完善乡村医生和兽医职业资格制度,为高校相关专业毕业生就业提供便利。

  新京报 沙雪良