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国税解读中央纪委全会公报:切中腐败要害 明晰反腐目标

  北京1月15日电 题:解读中央纪委全会公报:切中腐败要害 明晰反腐目标

   张蔚然

  十九届中央纪委四次全会1月13日至15日在北京举行。会议15日通过的公报为2020年纪检监察工作划重点。此间中共党建学者指出,公报相关部署切中当前腐败要害,推动反腐败的目标更明晰,手段更精准。

  明确“三不”定位:反腐败格局更科学

  公报指出,构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制,进一步巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,不仅是反腐败斗争的基本方针,也是新时代全面从严治党的重要方略。

  中国社科院马克思主义研究院马克思主义中国化研究部副主任贺新元指出,公报对“三不”作出上述政治定位意义重大。中共十八大以来,中共以零容忍态度惩治腐败,不敢腐的目标初步实现,不能腐的笼子越扎越牢,不想腐的堤坝正在构筑。中共十九大明确提出,要“强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉”。

  “这明确体现出‘三不’效果的不同步性,不敢腐的目标实现效果明显,不能腐的目标实现效果次些,不想腐的目标实现效果又差些。全会公报明确‘三不’的定位和作用,是一件水到渠成的事情。现在到了‘三不’同步协调、统筹联动而产生总体效果的时刻,是新时代全面从严治党对‘三不’思想和机制的迫切内在要求。”贺新元说。

  北京科技大学廉政研究中心主任宋伟认为,藉由此次全会,“三不”的性质和地位得以明确。“中共反腐败的目标更加明晰,反腐败手段更加精准,正推动形成更加稳定、科学的反腐败战略格局。”

  部署反腐重点:精准切中当前要害

  公报在部署2020年反腐败重点工作时指出,要“深化金融领域反腐败工作,加大国有企业反腐力度,坚决查处资源、土地、规划、建设、工程等领域的腐败”。

  北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水认为,上述部署精准切中当前要害。比如去年中共对42家中管企业开展巡视,已发现一些问题。今年提出加大国企反腐力度,意味着将在延续去年势头基础上,进一步向腐败亮剑。

  “再如,从土地审批、规划设计到工程开工建设已形成‘一条龙’。所谓‘工程上马、干部落马’,近些年来有过不少案例。对这些领域加大反腐力度,体现了问题导向。”庄德水说。

  继去年中央纪委全会公报点名“金融反腐”之后,此次公报再对金融反腐作出部署。宋伟认为,中共金融反腐正走向深入。

  2019年1至10月,全国纪检监察机关共立案审查调查金融系统违纪违法案件5500余件。宋伟认为,金融反腐在取得上述成效的基础上,仍存在不少问题。持续有效削减腐败存量、遏制腐败增量是关键。

  加强制度建设:着眼构建监察法体系

  围绕持续深化纪检监察体制改革,公报作出一系列部署,其中包括修订《中国共产党党员权利保障条例》,制定监察法实施条例,推动研究制定监察官法。

  庄德水认为,制定监察法实施条例和推动研究制定监察官法,都是着眼构建具有中国特色监察法体系的一部分。监察法有些规定的原则性比较强,在具体实施过程中,一些地方部门难以把握工作要求,有必要制定实施条例,细化相关内容,使其更有可操作性。

  “实施条例旨在解决监察体制改革、监察法实施和监察机构运行中遇到的问题,运用法治方式解决实际问题。”庄德水说。

  推动研究制定监察官法备受外界关注。宋伟认为,随着监察体制改革推进,监察官法的出台有利于清晰界定监察官的权责义务,包括保障监察官有效行使权利,更好履行关于责任、纪律、法律等方面的要求。

  现行党员权利保障条例于2004年开始实施。庄德水指出,随着中共出台关于党组、党支部、纪律处分、问责等在内的一系列条例,组织权限和运行机制显著完善,在此背景下,修订党员权利保障条例可以说是“顺势而为”。

  “考虑到近年来制定修订的不少条例都对党员尤其是领导干部提出了约束性要求,修订党员权利保障条例也有助于保障党员各项权利尤其是监督权,从而推动全面从严治党向纵深发展。”庄德水说。

电子设备《绝境铸剑》:抒家国情怀树精神丰碑

  《绝境铸剑》:

  抒家国情怀树精神丰碑

  杨 玉

  “山下山下,风展红旗如画。”90年前,毛泽东曾在闽西写下雄浑诗篇。由中央电视台、华策影视、厦门万胜影视联合出品的电视剧《绝境铸剑》,日前在央视播出。这部剧以古田会议精神为创作宗旨,结合史实脉络和历史重大节点,真实再现了闽西红军在古田会议精神的引领下于绝境中铸就辉煌的故事,生动讲述了人民军队思想建党、政治建军的历史,诠释了古田会议精神对当下全面从严治军、从严治党乃至从严治国的深刻的现实意义。此外,该剧还通过独立营战士们的艰苦奋斗与成长历程,生动勾勒了革命年代里的“家国情怀”与革命精神的“时代传承”。

  该剧对于爱国主义与英雄主义的呈现苍劲磅礴。彼时闽西地区涌现了一大批想要摆脱现状、寻求光明未来的爱国志士,其中以李化成、陈天佑、吕臻等人为典型代表。李化成正是无数为中国革命抛头颅、洒热血的英雄楷模的真实缩影。陈天佑虽出身地主家庭,但始终体察人民的疼痛,为人民发声,并以实际行动诠释着爱国之心与革命理想。

  《绝境铸剑》最大化地融合了个人成长与团队协作,把人民军队的集体英雄主义诠释得淋漓尽致。李化成、陈天佑、吕臻、唐运龙等人带领独立营的战士们,以不羁热血、诤诤誓言与切实行动,历经战争的洗礼与思想的淬炼,成长为坚定的共产主义战士,在绝境中淬火成钢、铸就军魂。

  这部剧还刻画了众多小人物,他们坚定向前、不畏牺牲,如想方设法为游击队员提供帮助的溪兜嫂,唱着红色歌曲宣传革命的“歌仙”锦妹,忠心且督促陈天佑坚定跟党走的家丁李角旺……他们将个人命运与国家民族命运相连,打通历史与现实的内在联系,诠释了荡气回肠的信仰的力量。

  闽西红色热土,一次关键会议,两位“绝境英雄”,三位志同道合的“革命搭档”,一群出身草根的红军战士,90载风雨历程……最终通过这部剧汇集成革命英雄群像录与铁血军魂锻造史,并以绵延不绝的历史回响,凝聚历久弥新的史诗力量,铸就了新时代的精神丰碑。

社保提升省域中心城市辐射力 山西培育转型综改增长极

  中 题:提升省域中心城市辐射力 山西培育转型综改增长极

  作者 高瑞峰

  在经济全球化、城市区域化、区域一体化发展背景下,国家和区域之间的竞争实质上是中心城市及城市群之间的竞争。在此间举行的2020年山西“两会”上,山西省政协委员张玉民携《提升省域中心城市辐射带动能力》提案上会,他说,如何突出省域中心城市带动引领作用,对山西构建高质量发展的动力系统十分关键。

  “我对政府工作报告中提到的‘推进晋中盆地城市群一体化发展’印象深刻。”张玉民表示,随着中国城市化的快速推进,城市逐渐成为几乎所有要素资源和经济社会活动最集中的地方,对区域经济社会发展的带动作用日益凸显。

  城市在中国经济中的地位作用大为加强,中心城市的经济势能不断强化。然而,近年来,“家里有矿”的山西在全国的经济版图中存在感并不强,省域内城市人口规模小、经济总量低、辐射带动能力偏弱。2018年中国城市GDP100强榜单中,山西仅省会太原一城入榜(河南6城、河北6城、内蒙古3城、陕西2城)。

2020年山西“两会”上,山西省政协委员张玉民携《提升省域中心城市辐射带动能力》提案上会。 高瑞峰 摄

  在此背景下,山西推进晋中盆地城市群一体化发展,同时,按照“一主三副六市域中心”空间布局,强力打造太原都市区核心引擎,加快打造大同、长治、临汾三个省域副中心城市,加快六个市域中心城市建设,构建区域发展新格局。

  山西省政府工作报告全新谋划了该省2020年及未来一个时期的发展。统筹大都市、大县城建设,提升中心城市综合承载力,推进晋中盆地城市群一体化发展,协同推进城乡建设;实施千亿产业培育工程,推动六个营业收入超千亿元(人民币,下同)的新兴产业提升竞争力,推动四个有望突破千亿元的新兴产业扩规模、上水平,推动三个新兴潜力产业发展壮大。

  目前,山西省“一区五谷”新产业发展格局初步形成,即山西转型综改示范区,晋中农谷、吕梁数谷、晋城光谷、大同氢谷、阳泉纳谷。为解决核心城市规模不大的问题,拓展中心城区空间,山西省长治市、大同市、晋中市相继完成行政区划调整,市辖区扩容;太原市加快推动阳曲县、清徐县撤县设区工作;运城、吕梁等地级市亦谋求行政区划调整,以改变一市一区“蛋黄式”城市结构。

  “中国经济发展的空间结构正在发生深刻变化,中心城市和城市群正在成为承载发展要素的主要空间形式。”张玉民说,增强中心城市和城市群等经济发展优势区域的经济和人口承载能力,通过行政区划调整是一个重要的途径,“安徽合肥拆分巢湖市,陕西西安代管西咸新区,山东济南合并莱芜市,各地都在着力打造强省会、做强城市平台。”

  “城市强,则省域经济强。”张玉民认为,应加大基础设施互联互通和公共服务设施共建共享的推进力度,提升开放能级,推动太原、晋中、综改示范区协同联动发展,强化太原都市区龙头作用,优化“一主三副六市域中心”资源一体化配置,使之成为带动山西创新驱动、转型升级的增长极和“发动机”。

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